陈云与林彪(于和伟 饰)汇报工作，东北局起草的《东北形式及任务决议》，毛主席对此做了修改，其中最关键的就是该如何充分发动群众。林彪让陈云负责土地改革的工作，而他自己则把工作重心放在军事上，至于后勤工作，则由克诚同志负责。1946年7月，中共中央东北局在哈尔滨召开扩大会议，就东北形势及下一步工作形成一份议案上报党中央，毛泽东(唐国强 饰)接到报告后亲自执笔修改，形成了最终的《七七决议》。
《七七决议》澄清了在和战问题上的混乱思想，确立了发动群众，建立工人具体的工作方针和实行运动战的作战方针，成为夺取东北解放战争胜利的纲领性文件。此后，许多干部组成乡下团，开展了轰轰烈烈的土地改革运动。长春，郑洞国(石凉 饰)和杜聿明(李强 饰)从车上下来，随便让一支队伍负责把墙上属于共产党的标志语擦掉，尔后两人说起目前的形势。当初打四平耗费了太多兵力和财力，现在他们已经无法渡江去抢占哈尔滨了。
王翠云(苏青 饰)带着同志们进村，拜国民党所赐，他们大肆在农民中宣传共产党是土匪，所以村里人对他们满眼都是敌意。得知这村里最穷的人是老梁家，便一起去老梁家，可对方以为他们是土匪，愣是把王翠云等人赶出了家。另一边，长生想劝诫长官不要污蔑这人家是共党，得饶人处且饶人，他希望长官能放过这家人。但这长官腐败至极，直接让人把长生打了一顿，长生怕死，也就不敢再提，只能顺着他的话说，才能保得一条小命。
这个村子是著名的顽固村，王翠云喊破了喉咙，也没人来拿吃的。梁家大小子跑来吃东西，拿完后竟然把食物给弄翻了。后来他觉得王翠云这帮人不是坏人，所以将村里大人聚集的地方告诉了他们。王翠云独自进去，对那些被压迫的农民进行劝说，但是邱大拿地主说共产党迟早会走，所以农民们纷纷作鸟兽散。只有老梁留了下来，他再次和王翠云确认，听她说土地真的能回到他手中后，不发一语地就走了。
任弼时(王健 饰)和毛泽东说土地改革存在的问题，毛泽东表示要发动更多的基层干部下乡土改，他们懂得农民的心，通过深入细致的教育，调动农民们保卫土地的积极性。第二天，王翠云帮梁满仓拿回了土地，梁满仓抱着写有自己名字的木桩大哭。当晚，梁家大小子梁士英(郑伟 饰)直接在土地里睡觉，王翠云等人满世界找他，最后在地里发现了梁士英。原来梁士英担心地会再被地主抢走，所以打算在这里守着地，这个理由让王翠云哭笑不得。
之后，村里的农民都来了，他们迫切地希望共产党能帮助他们拿回土地。国民政府国防部第五厅副厅长郭汝瑰向蒋介石(王劲松 饰)汇报共产党的情况，他认为半年内消灭共产党的估算可能会成为现实。值得注意的一件事是，共产党在大力促进土地改革，取得了不小的成就。蒋介石亦明白，如果让共产党回到农民中，他们就会恢复生机与活力，所以国民党必须要采取强制性的手段，将农民的土地再抢回，打击农民们的自信心。
长生在部队里唱小曲打趣官员，被杜聿明听到，杜聿明十分生气，长生立刻跪下求饶。杜聿明罚他二十军棍，关三天禁闭后，这件事就算了了。